深耕技能培训 江苏盱眙打造“职”通车赋能乡村振兴

游客来到南京红山森林动物园观看大熊猫。 刘建华 摄 （视觉江苏网供图）5月20日，红山森林动物园的网红猴CP“杜杜花花”等明星(míngxīng)动物元素亮相南京玄武湖公园东岸，趣味十足的表白季活动，为市民游客提升(tíshēng)逛公园体验(tǐyàn)。“之前来就是游湖，现在能看展、能购物(gòuwù)，还能参加互动活动，我抽到过(guò)动物园门票！”市民卢炳辰(lúbǐngchén)满意地说。 城市发展进入更新时期，公园(gōngyuán)绿地建设也由“增量扩张(kuòzhāng)”走向“存量提质”新阶段(jiēduàn)。目前，我省已累计建成城市公园1880个，绿道9961.07公里。为满足当下人民群众多元化(duōyuánhuà)需求，“绿起来(qǐlái)”的公园绿地正悄然转型、打造新场景，让公园绿地“活起来”“嗨起来”。 收费变免费(miǎnfèi)，“公园+”加出场景加出流量 “我们根据玄武湖(xuánwǔhú)四季分明的(de)特点，打造四季IP文旅消费活动，今年计划开展活动超200场(chǎng)，给市民游客好玩有趣的逛公园体验，串联‘吃住行游购娱’消费链条。”玄武湖经营管理与营销部部长(bùzhǎng)乔凌燕说。公园热度也(yě)在反哺老城(lǎochéng)街巷，2024年，玄武湖公园游客接待量超1800万人次，带动周边太阳宫、玄武湖假日酒店等文旅单位营收增长。附近锁金村等地，从批发(pīfā)零售到住宿餐饮，不少门店营收都呈上升趋势。 据统计，截至2024年底，全省公园绿地(lǜdì)服务半径(fúwùbànjìng)覆盖率达92.12%，人均(rénjūn)公园绿地面积达16.41平方米，764处公园绿地配建了乒乓球、篮球、足球(zúqiú)等球类场地2424片。这些精心打造的绿色空间(kōngjiān)，是市民休闲健身的场所，也成为拉动城市消费的重要引擎。 “随着公园从规模建设阶段逐步进入管理运营阶段，各地需重点考虑如何做好运营，用公园唤醒城市中(zhōng)面广量大的绿色资产。”江苏省规划(guīhuà)设计集团风景园林与(yǔ)旅游规划设计院副总工程师曹隽说。 初夏的(de)傍晚，陈静下班后常常到附近桃园新开的望梅咖啡店去“散散班味”。“在室外(shìwài)坐坐，听乐手弹唱，看看(kànkàn)夕阳，感觉整个身心瞬间放松下来了。”她说。 桃园原为泰州一处收费公园。2023年底更新改造(gēngxīngǎizào)后，向市民游客免费开放。桃园与旁边的泰州老街联动，空间(kōngjiān)互通、业态(yètài)互补，着力打造开放共享的新型文旅融合空间。 老街注重发展品牌(pǐnpái)商户(shānghù)和新兴业态，引进了星巴克、肯德基、霸王茶姬等品牌店(diàn)。桃园拓展亲子娱乐、草坪婚礼、轻餐饮等业态，打造了松果乐园、亲子乐岛等互动(hùdòng)项目，提供开阔草坪供露营休闲，还在水域新增(xīnzēng)了皮划艇、水上飞人等水域运营项目，市民游客可全天在此畅玩。 “景街联动，流量稳步增长。”运营公园和老街的凤城河文旅(héwénlǚ)公司综合部部长刘小妨说，桃园改造(gǎizào)前收入主要依赖于门票，起初团队对于公园免费后(hòu)新设的运营项目收益能否覆盖成本颇为担心，但实施后发现带动消费作用明显。此前，人们多在桃花(táohuā)季来赏桃花，其他(qítā)时节则客流平平。2024年免费开放以来，老街、桃园区域接待客流量已近千万人次，老街单平方米收益较(jiào)2022年提高约32%。 无锡运河艺术公园举办屿河集文化创意(chuàngyì)市集。 （无锡城建发展集团供图）节假日，无锡运河艺术公园日均可吸引1万—1.2万人次游客。这个位于京杭大运河和环城古运河交汇处(jiāohuìchù)的公园，曾存在滨水空间可达性弱、活动单一等(děng)问题。2023年底更新后，绿地中(zhōng)融入各类休憩(xiūqì)活动设施，植入了风筝、足球、飞盘等丰富的运动场景。 “我们注重打造‘公园(gōngyuán)+商业’消费场景，将公园与商业服务、休闲娱乐等业态融合，有序(yǒuxù)开展‘公园+艺术、公园+集市(jíshì)、公园+户外运动’等活动。”无锡市城投商业运营管理(guǎnlǐ)有限公司副总经理(fùzǒngjīnglǐ)杨帆说。在(zài)这里，人们可以(kěyǐ)跑步、露营，享受自然的(de)馈赠，可以在嵌入其中的咖啡馆、餐厅等特色商业空间消磨时光，还可以参与儿童研学活动、欣赏徐悲鸿主题展览或逛一场(yīchǎng)创意市集。他们在公园打造的屿河集文化创意市集品牌，集展览、教育、交流、表演和创作于一体，很受市民游客欢迎。2024年共举办5届，吸引客流近10万人次，带动销售150万元。 为“绿地”添“彩”，引进商业也要(yào)做好搭配 公园(gōngyuán)是公益性的城市基础设施。我国严禁在城市公园中设立(shèlì)私人(rén)会(huì)所。“公园+”打开消费新空间的同时，也不禁让人疑惑，公园绿地的公益功能跟商业价值是否会有矛盾？什么类型的项目、活动适合在公园开展？ “现在市民游客对绿色空间的(de)要(yào)求提高了，公园不仅要有绿色氛围(fēnwéi)，还希望能坐下(zuòxià)来喝喝茶、喝杯咖啡。所以公园绿地(lǜdì)需要(xūyào)配套一定的休闲商业空间。”不久前省住建厅组织的交流会上，全国工程勘察设计大师朱祥明表示，公园绿地的公益功能跟商业价值不是绝对矛盾，通过合理规划(guīhuà)和管理，可以(kěyǐ)找到平衡点，既不损害绿地公共价值，服务(fúwù)市民游客休闲生活，又能“反哺”公园日常绿化养护等开支。在他看来，公园绿地可以给城市带来更多的社会价值和经济价值。各地应探索让绿地空间承载更多公共活动的可能性，探索创造生态空间、休闲空间、商业空间多元叠加的园林空间。 市民在宿迁市宿城区河滨街道一生态(shēngtài)公园露营休闲。 徐江海 摄 （视觉江苏网供图）在保证城市公园公益属性的基础上，适度引入社会(shèhuì)资本和经营(jīngyíng)主体，完善配套服务设施，丰富公园内容和业态，让公园“活起来”，江苏一些地方已(yǐ)展开探索。 1960年建成开放的(de)常州红梅公园留存了几代人的记忆(jìyì)。2022年，公园由国企江苏晋陵文旅发展集团负责运营，次年起探路自收自支。2024年，园内客流量达(dá)640万人次，打破公园维持多年的400万人次客流纪录，入园人员中，年轻人占比从15%增长(zēngzhǎng)到58%。运营两年多，红梅公园年度营业收入(shōurù)增长约46%，扭亏为盈，收入覆盖绿化(lǜhuà)物业等开销，并有望在今后约10年里，收回红梅公园一期、二期(èrqī)改造成本。 谈及(tánjí)运营密钥，常州红梅公园运营管理负责人王蓓说，搭上城市更新和文商旅产业快车，红梅公园积极寻求转型——过去不允许踩踏的约8500平方米大草坪(cǎopíng)，全部(quánbù)换成耐踩踏的中华结缕草，对市民游客开放；完成约2900平方米的古建及亭廊出新；引进餐饮等业态(yètài)，激活商业空间，2万多平方米商业面积出租率(chūzūlǜ)达90%；与相近的天宁宝塔(bǎotǎ)、天宁寺打造“塔寺园”一体化夜景照明；正在筹备宠物(chǒngwù)友好空间…… “公园引进商业要注重适配性。”王蓓告诉记者，园内商业空间租金较低，不少商家只需投入装修成本，但准入门槛高(gāo)——公园管理方更欢迎有流量有成长空间的商业品牌入驻。目前，园内只剩两栋位于核心处(chù)的建筑处于空置状态，希望引入(yǐnrù)头部品牌，与公园共同发展(fāzhǎn)。 “运营(yùnyíng)公园(gōngyuán)和街区不同，公园里商业占比不能过大，不然会破坏公园景观和特性。公园引进的(de)业态要(yào)注重体验感，得让大家愿意停留。”杨帆说，“公园+商业”不只是公园和商店挨在一起，需要结合户外、休闲、文化等(děng)特色引进业态，像传统零售在公园场景中就可能水土不服。此外(cǐwài)，运营得有(yǒu)长远规划，需根据公园的核心特色，建立长效的内容创新体系，依据季节变化、节日庆典等，不断推出新颖主题活动和体验项目。他们运营的无锡运河艺术公园，已形成“生态+艺术+商业”共生体系。公园综合租金水平较改造前(qián)提升50%，餐饮品牌营业额提升超(chāo)30%。 “在大趋势下，公园绿地(dì)增添文旅功能，由企业平台运作盘活城市资源(zīyuán)，能减轻政府财政‘输血(shūxuè)’，但改变也需要因地制宜。”江苏省旅游学会副会长、江苏尔目文旅集团董事长杨淇深提醒，城市公园不是纯(chún)商业空间，拥有(yōngyǒu)与生俱来的公益价值，在激发其商业价值(shāngyèjiàzhí)时，应根据在地文化等，进行有限商业化，不能简单粗暴或过度将其推向市场。 从(cóng)“单打”到“群聊”，呼唤更多“公园主理人” 采访中，多位业内人士表示，让(ràng)公园“活起来”，还(hái)面临不少难题(nántí)。比如，运营公园回报(huíbào)慢，引进商业面临土地性质等限制，运营人才缺乏，以及如何避免运营同质化，让公园持续焕发活力等，都有待进一步摸索破题。 “作为(zuòwéi)国企，我们在公园中举办的很多娱乐活动是公益性的，所以投资(tóuzī)回报(huíbào)周期会较长。”刘小妨说，桃园免费对外开放(duìwàikāifàng)后，引入桃园怡宴、露营(lùyíng)、观光车等业态，实现营收近350万元。同时，结合品牌活动进行场地租赁、活动冠名、摊位招商，实现营收百万余元。桃园项目连同泰州三水(sānshuǐ)湾、人民东路滨河沿线(yánxiàn)一起改造，总投资超6000万元，虽对于企业投资而言回报周期较长，但带动片区商户营收增长是不可估量的。 扬州市民在宋夹城体育休闲(xiūxián)公园参与减重减脂比赛。 庄文斌 摄(shè) （视觉江苏网供图）今年5月(yuè)1日，《深圳经济特区公园条例》施行，《条例》授权符合条件的综合公园和专类公园（动物园、植物园等）对其建设运营开展特许(tèxǔ)经营，引导和规范社会资本参与公园事业，提高(tígāo)公园运营效率和服务质量。 “各地每年要对存量公园(gōngyuán)投入大量的财政资金进行管养和维护。目前企业参与公园运营还(hái)比较(bǐjiào)少。公园的运营不仅限于举办商业活动，收取(shōuqǔ)租金，未来还需探索更多模式。”曹隽认为，江苏可借鉴国内外相关做法，进一步释放政策(zhèngcè)弹性，鼓励民营、社会团体、广大(guǎngdà)市民等社会力量参与到公园全生命周期建设管理运营中，优化公园在规划、土地(tǔdì)、环境等方面的审批流程，通过政策与制度创新激发社会资本参与公园运营的积极性，唤醒公园新价值。 无锡有400多个免费开放的(de)公园游园，市级(shìjí)的公园由两家国资平台统一运营管理。“目前，开放公园没有管理处(guǎnlǐchù)，管理部门(bùmén)也没有那么多管理人员，很难对每个公园进行(jìnxíng)统筹运营。”无锡市市政和园林局园林管理处四级调研员王文姬认为(rènwéi)，在政府把控好方向的基础上，各地可尝试引入运营团队对公园及业态进行整体管理。针对公园运营人才(réncái)短缺的现状，她建议一些绿化公司、景观公司可在存量(cúnliàng)更新时代转型为“公园主理人”，推动公园从基础性的服务管理走向可持续的消费运作之路。 泰州天德湖公园(gōngyuán)(gōngyuán)由泰州市市政园林事业中心运营管理。公园管理人员马俊静说，为让公园进一步“活起来”，泰州计划将公园打包给泰州广播电视传媒集团整体运营，眼下正在推进合作(hézuò)。 在杨淇深看来，运营公园可将视野拉大，从(cóng)城市公园带动周边商业发展、临湖酒店办公楼(bàngōnglóu)价值(jiàzhí)提升等更广阔范围考量其综合价值，城市商业价值溢出也可以反哺公园管理成本。 玄武湖公园已在行动。“现在玄武湖运营收益基本能自收自支。”乔凌燕兴奋地向记者分享，园内约4000平方米的可租空间因面积大、位置离入口远(yuǎn)，一度(yídù)空置约10年，近期将迎来婚庆餐饮承租商户。据悉，今年南京(nánjīng)将整合“紫金山—玄武湖—南京站—红山(hóngshān)森林动物园”资源，把环(huán)玄武湖地区打造成为集城市休闲、文化展演、沉浸旅游(lǚyóu)、潮流消费等于一体的综合性高品质区域。 新华日报·交汇点记者 白雪 刘春(liúchūn) 顾星欣